数字经济时代，如何推动数字文旅高质量发展？(3)

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摘要：1、培育强大的数字文旅市场主体。 一是明确市场定位，促进新型市场主体建设。 文化产业、旅游产业、互联网产业、高科技产业显然拥有各自产业空间，

1、培育强大的数字文旅市场主体。

一是明确市场定位，促进新型市场主体建设。文化产业、旅游产业、互联网产业、高科技产业显然拥有各自产业空间，但随着文化+旅游、文旅+互联网、文旅+科技的不断跨界融合，产业边界从清晰走向模糊，产生一定的行业秩序混乱、产业边界交织、产业分类笼统和统计界限模糊等问题，为政府部门决策部署和政策制定落实带来了困难，相关政策在跨行业如何促进融合创新面临新挑战。为改善这一现状，建议管理部门进一步明确各类市场定位，系统评估整合文化、旅游、互联网和科技产业之间相互关联交叉但存在空隙的领域，制定更为广泛的政策引领，做大在线新文旅发展的基本盘，使新型企业主体成为我国数字文旅建设的生力军。

二是多项措施并举，提高数字文旅市场主体创新策源动力。当前，线上文旅发展存在高质量数字内容缺乏、高水准虚拟现实内容缺失、现有模式商业变现率低等问题，文化内涵不足的短视频、直播、虚拟产品挤占了大量市场空间。文旅和科技深度融合，不但要求实现技术手段和文旅资源的充分对接，还要求具有创造力的人才共同进行技术场景的概念打造、内容制作等。综合国外发展经验，提高我国在线新文旅市场创新策源动力，必须精准施策。第一，要从政策引导到落地实施细则，深化落实一系列有关数字文化产业、数字旅游产业高质量发展的意见；第二，要激励最佳文旅科技融合实践项目，以最佳项目评选为载体，总结提炼成可复制、可推广的实践样板；第三，要加大如文化和旅游部重点实验室的机构研究成果披露的公开度，有利于促进优质科技创新成果的资本化、产业化；第四，推进文旅科技人才发展体制机制创新，健全人才创新创造活力的激励机制，为顶尖内容创造人才和初创团队提供资金支持和学习交流平台。

三是优化扶持政策，为中小企业创造更大的成长空间。从中小传统文旅企业的数字化转型发展现状来看，文旅科技产业跨界融合的破解点尚不明晰，产业结合方式生硬，与技术企业合作往往处于被动，市场主体面临着一系列严峻障碍。政府部门应进一步优化扶持政策，鼓励引导为中小文旅企业提供技术创新支持和服务。例如，针对关键新兴技术企业，配合出台科技推动文旅融合发展的相关政策，引导新技术企业主动合作传统文旅经营主体；针对互联网平台企业，推出平台企业优惠政策和税收优惠等，通过多样化扶持政策，为中小企业创造更大的成长空间，壮大在线新文旅市场发展的后备力量。

四是强化平台反垄断监管，赋予高成长性企业更好的制度环境。文旅行业的跨界创新，既带来了商业形态、商业模式的变革，也易造成平台领域的监管真空与监管漏洞，互联网平台反垄断执法缺位，致使企业长期超脱审查约束，优质市场资源不断向头部集中，构筑起抵御竞争对手的强大“护城河”。促进数字文旅发展，应从强化头部平台反垄断监管入手，加强文旅行业反垄断与反不正当竞争执法，从严落实《关于平台经济领域的反垄断指南》在文旅行业并购审查的实践运用，促进文旅平台经济的规范有序发展。

2、促进文旅资源和金融资本有效对接。

首先，政府引导下的市场化定价机制。合理的在线文旅知识产权定价方式，须由政府、市场和银行三方共同完成。应在中国知识产权评估中心下设在线文旅第三方评估机构，独立于政府运行，主要从事代理、运营、转让等知识产权服务，将法律、技术、产业、资金周期等多因素融入在线文旅知识产权的价值估算之中。同时，由政府保证其合法性、运营规范性和独立性，加快制定在线文旅知识产权评估标准，引导第三方评估机构在相关标准基础上进行价值评估。在政府保证银行资金安全的前提下，银行应根据第三方评估机构对在线文旅知识产权定价结果实行差额放贷。另外，可积极探索政府支持下的在线文旅知识产权拍卖制度，引导在线文旅企业将高附加值知识产权投放到拍卖平台，推动拍卖全程线上运行，克服在线文旅知识产权定价难的问题，构建由政府引导的市场定价机制。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2021/0818/1671.html

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