汪玉凯：我国数字政府发展趋势研究(2)

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摘要：“十四五”时期数字政府建设的方向与目标 第四，进一步提高数据治理能力。 数据治理的重要性已经越来越引起人们的重视，提高数据治理能力成为影响

“十四五”时期数字政府建设的方向与目标

第四，进一步提高数据治理能力。 数据治理的重要性已经越来越引起人们的重视，提高数据治理能力成为影响数字政府建设的重要因素。要想在数据治理方面取得真正的突破，除了重视技术支撑外，还要抓住权力运行这个“牛鼻子”。在这方面，浙江丽水“政府内部办事最多跑一次”改革就是很好的创新案例。其核心要义包括：一是抓住“放管服”改革的主要矛盾。“最多跑一次”改革背后的逻辑是数据整合和壁垒消除，亮点是重塑部门关系、重构业务环节、集成共享数据、党群政府联动。二是这一改革为实施“互联网+政务服务”和大数据战略扫清了内部体制机制障碍。三是由此引发政府内部的业务重组、流程再造、部门协同等多个方面的重大变化。四是通过“最多跑一次”改革，改变了传统政府管理的整体运行格局，为建设人民满意的服务型政府奠定了良好基础。

数字政府建设的五大趋势

“十四五”时期，我国数字政府建设将进入快车道，其发展势头很可能呈现出五种发展趋势。

“十四五”规划和2035年远景目标纲要对我国数字政府的发展给出了清晰的方向和目标，主要包括将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。加强公共数据开放共享、推动政务信息化共建共用、提高数字化政务服务效能，同时特别强调要加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护等。

第三，改善政务环境，用数字化赋能营商环境优化。 政务环境和营商环境有密切联系，构建便利、公平、廉洁、高效的政务环境，是优化和改善营商环境必不可少的条件。未来在数字政府建设中，一是便利，对企业和普通百姓而言，办事便利是首要的。二是公平，目前我国各类市场主体已经超过1.5亿户，大多数是小微企业和个体户，对于这些市场主体而言，政府的服务能否使他们感受到公平，是激发市场主体活力的关键所在。如何通过数字化赋能，确保政府政策的公平公正，无疑是改善政务环境的重要组成部分。三是廉洁，所有的政务服务都和公权力的行使与运行有关，如何避免权钱交易、杜绝政务服务中的腐败，是数字化必须重点关注的领域。四是高效，未来的数字政府建设，要把利用数字技术提高决策水平、改善政务服务方式和提高监管水平放在突出位置，还要把提高行政效率、降低行政成本作为重要目标。为此，未来可考虑在借助数字技术改善政务环境方面构建四大体系：优质的营商便利服务体系、完善的民生服务体系、强有力的市场监管体系、高效的社会治理体系。

从目标层面看 ，在坚持科学化、精细化、智能化、高效化的大框架下，促进经济社会高质量发展，保障政府高水平运转，提供高质量的公共产品，不断解决公共治理中的难题和痛点。

第一，数字化驱动政府结构优化将引起更多关注 。随着5G、人工智能、区块链、物联网以及大数据、云计算等新技术不断被用于数字政府建设，政府可以在优化政府结构方面进行探索：一方面优化横向的部门设置，对机构进行调整；另一方面减少纵向行政层级，实现扁平化治理。这方面浙江温州的龙港市已经做了探索。该市是经国务院批准的镇改市试点，赋予其县级管理权限。2019年撤镇设市，全市党政机构共设置15个机构，直接管理92个社区，减少了街镇这一中间管理层。两年后，全市人口由38万增长到46万，主要经济指标均处于温州各县市前三位。这些成效是基于他们在创市之初就提出“大部制、扁平化、低成本、高效率”以及“数字化和行政改革双轮驱动”的整体思路。这说明数字化在优化政府结构方面的潜力是非常大的，有着广阔的前景。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2022/0518/2209.html

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