新时代推动珠海民营经济高质量发展研究(3)_经济与社会发展研究杂志社投稿

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新时代推动珠海民营经济高质量发展研究(3)

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摘要：

我市民营经济产业结构有待优化。2018年珠海民营经济第一、二、三产业实现增加值50.09亿元、411.41亿元和542.64亿元，民营经济三次产业结构为5.0∶41.0∶54.0。其中民营经济第三产业虽然占比较大，超过50%，但是其经济结构主要以餐饮、批发、零售等传统服务业为主，在高端现代服务业如金融业、信息传输、软件和信息技术服务方面的发展依然欠佳。二是民营企业产业链不完整。我市民营企业产业链不健全、产业集群发展程度较低，多数民营企业聚集在产业链的中下游，既不能有效支撑高端产业的发展，也不能形成良好的集聚作用和规模经济效应。

关于推动珠海民营经济高质量发展的建议

当前，珠海的民营经济发展步伐与珠三角其他城市相比稍显落后。因此，要认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，从减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建"亲""清"新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等方面，大力支持民营企业发展壮大，推动民营经济高质量发展。同时，也希望民营企业能加强自主创新、练好内功，努力实现新的飞越，为珠海经济发展作出更大贡献。

坚定不移地实施创新驱动发展战略，促进产业转型升级。创新是以科技创新为主，容纳产业创新、产品创新、制度创新、战略创新和文化创新的综合体。创新驱动，是以科学发展观为指导，以实现经济社会的长期协调可持续发展为诉求。党的十八大明确提出"实施创新驱动发展战略"，2016年出台的《国家创新驱动发展战略纲要》又进一步在国家战略的高度上确定了创新驱动发展战略的全局地位。当下，我国正经历从要素和投资驱动转向创新驱动的关键阶段，自主创新是引领发展的第一动力，是推动高质量发展的战略支撑。

因此，要实现珠海民营经济高质量发展，必须坚定不移地实施创新驱动发展战略。一是立足产业基础，紧盯战略性新兴产业、先进制造业以及高端服务业，加快形成以科技创新为主要引领和支撑的现代化经济体系，大力发展新产业、新业态、新模式。二是发挥好企业主体作用和市场导向作用，培育一批具有自主创新能力和实力的民营标杆企业，努力实现关键核心技术自主可控，抢占未来竞争制高点，把创新发展的主动权牢牢掌握在自己手中。三是对于研发投入周期较长的医药、新一代信息技术、高端装备制造等产业，如以丽珠医药、珠海魅族、金山软件、欧比特、云洲智能等为代表的优质民营企业，政府要加大扶持力度，通过税收优惠、人才补贴、项目奖励等方式鼓励民企加大基础研发力度，对在民企从事研发工作的高级人才给予个税优惠或补贴。四是对于传统的支柱产业，如家用电器制造、精密机械制造、石油化工等，要明确转型升级的思路，在不断提升自主创新能力条件下，朝着集约化和智能化方面发展，探索与人工智能、大数据、云计算、物联网技术等新兴技术的结合。

打造公平高效的营商环境，培育更多优质民营企业。营商环境是指伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。从现实中看，营商环境包括政务环境、市场环境、法治环境、社会环境、国际化环境等，营商环境的优劣直接影响着招商引资的多寡和区域内企业的经营状况，最终对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。同时，营商环境也是一个国家或地区有效开展国际交流与合作、参与国际竞争的重要依托，是一个国家或地区经济软实力的重要体现，是提高国际竞争力的重要内容。所以，打造公平高效的营商环境意义深远，直接关系到珠海能否实现"二次创业"加快发展，关系到为广东奋力实现"四个走在全国前列"体现特区担当和贡献珠海力量。

一是系统梳理、广泛宣传近年来从中央到省、市、区出台的鼓励民营企业发展的政策措施，把已有的政策用好用足，同时在构建推动民营经济高质量发展的体制机制上继续探索，从民营企业用地、用人、融资、权益保护等各个方面，抓紧研究出台更多含金量高的法律规章和政策措施，完善支持民营企业创新创业的政策体系。二是扎实推进诚信体系建设，打破各式各样的"卷帘门""玻璃门""旋转门"，对民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待，在市场准入、审批许可、经营运行、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境。三是构建"亲""清"新型政商关系，打造便利的政务服务环境。充分听取民营企业意见，在民营企业遇到困难和问题时积极作为、靠前服务。优化审批流程、压缩审批时间，完善网上政务服务功能，确保"放管服"改革走在全省前列。四是在特色金融、特色贸易、专业物流、数字经济等领域，为民营企业搭建"全生命周期"式公共服务平台，在资金投入、项目立项等方面给予重点支持。