互联网平台垄断问题突出 需加强监管促平台经济

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摘要：来源：人民邮电 平台经济领域“二选一”等限制性行为扰乱行业竞争秩序，危害消费者利益，阻碍创新，社会各界反应强烈。互联网超级平台控制平台规则、技术手段、数据和算法，占

来源：人民邮电

平台经济领域“二选一”等限制性行为扰乱行业竞争秩序，危害消费者利益，阻碍创新，社会各界反应强烈。互联网超级平台控制平台规则、技术手段、数据和算法，占据较大的市场份额，通过并购投资和限制性竞争行为控制流量和生态，引发了各界对平台垄断的普遍担忧。近日，国家市场监督管理总局发布了《中国反垄断执法工作年度报告（2020年）》（以下简称《报告》）。 《报告》显示，截至2020年底，国家市场监督管理总局共立案查处互联网行业滥用市场支配地位案件1起；查处未申报违法实施经营者集中案件3起，立案侦查案件17起；结案经营者集中案件6件，其中横向集中2件，纵向和混合集中4件。

《报告》显示，目前我国对互联网平台的垄断主要体现在以下几个方面。

一是互联网行业市场集中度较高，资源集中于顶级平台。依托雄厚的技术实力、各项业务的协同效应和新兴业务的发展能力，龙头企业在核心业务上取得了明显的竞争优势，同时在全领域进行投资布局，不断扩大覆盖面生态系统的。随着移动互联网市场人口红利的逐渐消失、资本环境的变化以及可持续商业模式的缺失，中小企业创新发展速度放缓，互联网市场准入壁垒逐渐显现。领域逐渐增加。

二是互联网领域并购活跃，存在关联交易未依法申报的风险。近年来，部分互联网经营者营业额达到经营者集中申报标准，但在集中实施前未依法向反垄断执法机构申报，涉嫌违反相关规定。反垄断法的规定。

三是“尖式并购”引发对扼杀创新的担忧。互联网巨头依靠巨大的资本实力，对初创平台和新兴公司的并购进行巨额投资。与自身业务互补的，可以通过并购后的优势业务“引流”抢占市场份额；对于可能与自己企业竞争的企业，可以通过并购后的团队整合和规则再造，彻底淘汰潜在的竞争对手。

第四，互联网平台存在“二选一”等竞争混乱问题。随着移动互联网的日益普及，平台获取新用户的成本不断增加，平台间的流量竞争也从“增量竞争”转向“存量竞争”。在这种情况下，一些互联网平台经营者为了巩固和保持自身的竞争优势，强制要求平台商家“二选一”，扰乱行业竞争秩序，损害商家和消费者的利益。平台，阻碍技术创新。

第五，互联网平台存在利用平台规则、数据、算法和技术实施垄断行为的风险。互联网平台可能会滥用自身在数据、算法、技术、平台规则等方面的优势，实施“算法合谋”、“大数据掌握”，扰乱市场竞争秩序，损害消费者利益。

针对平台经济垄断问题，市场监管总局加强平台经济反垄断执法，着力规范平台经济竞争秩序。平台经济。 2020年12月，国家市场监管总局根据举报和初步核实研究，对阿里巴巴集团控股有限公司涉嫌“二选一”等垄断行为进行调查。这是我国加强互联网领域反垄断监管的重要举措，有利于规范行业秩序，促进平台经济长期健康发展。

2021年2月，国务院反垄断委员会正式印发《平台经济领域反垄断指导意见》，进一步明确反垄断平台经济领域滥用市场支配地位案件执法原则，明确“二选一”和“大数据”构成滥用市场支配地位，为平台经济领域经营者提供更明确的指导依法依规经营，保护公平市场竞争和消费者利益。

市场监管总局表示，要加强对互联网平台的反垄断监管，促进平台经济健康规范发展。一是完善相关立法，充分发挥法律的引导和调节作用。二是不断加强执法，为平台经济发展营造公平竞争的市场环境。三是发挥司法作用，推动反垄断纠纷“定点止争”。四是坚持全球化视野，提升“中国计划”影响力。五是系统推进治理，不断提升平台经济治理效率。六是加强社会共治，进一步发挥“软法”作用。七是发挥企业作用，促进平台经济稳步发展。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2021/0910/1727.html

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