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关于铁路工程的社会学问题(5)

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4. 铁路工程对统筹城乡发展，促进区域协调有着重要影响。交通是承载着不同地区要素的流动的“血管”，不同地区的协调发展，离不开发达便利的交通。铁路工程发展，使沿线城镇之间的时空距离大为缩短，可达性增强，时空转换能力提高，改变了经济时空结构。研究表明，铁路交通发展对不同铁路沿线城市经济增长趋同的影响不同，因此对不同区域铁路沿线城市经济增长的作用方向并不一致。铁路交通发展能促进中国区域经济协调发展，有助于改善东部地区、东北地区铁路沿线城市经济发展的不平衡状况。然而，铁路交通发展对西部地区城市经济增长的趋同有不利影响。这是因为，我国城市比较密集地分布在比较发达的南北走向的铁路干线周围，相对来讲东西走向的铁路工程建设不足，这一方面妨碍了东部发达地区向内陆地区的辐射带动作用，另一方面也使得西部地区发展外向型经济先天不足。因此，在发展铁路交通时，国家应对西部地区城市给予适当的政策倾斜[13]，并加速西部铁路工程建设，以满足西部大开发的需要。低廉、安全、快捷便利、舒适的铁路运输为满足2亿多农民外出务工需求，促进劳动力有序流动，提供了最适合的交通条件。铁路作为连接东西、沟通南北、辐射全局的国民经济大动脉，对于满足不断增长的跨区域运输需求，促进东中西部良性互动、优势互补，促进区域协调发展有着特殊重要的意义。此外，由于铁路具有巨大辐射和拉动效应，可形成沿线经济带、产业链、城镇群等，促使以粮为主的传统农业向现代农业产业发展，实现粮食增产、农业增效、农民增收。所以，加大铁路工程建设力度，尤其是加大西部地区、贫困地区、革命老区的铁路工程建设力度，进一步扩大铁路网络覆盖面，对于统筹城乡发展、以工促农、以城带乡、带动沿线农村经济发展具有重要的作用。

5. 铁路工程对科技进步有推动作用。铁路工程建设中蕴涵着巨大的创新需求，这种创新需求会推动科技创新与进步。我国上世纪90年代后实施的六次铁路提速工程，实现了一系列创新。在技术创新方面，不但实现了装备创新，而且改革了线路施工方式，实现了我国铁路繁忙干线铁路维修体制改革的重要突破；在运输组织与管理创新层面，树立以人为本理念，围绕改善旅客服务进行创新；在安全管理与风险控制创新方面，把确保旅客安全作为第一要素进行创新。这些创新极大地推动了科技进步。铁路工程的创新，既包含着技术创新，又包含着组织创新、管理创新与制度创新等，它是多种创新的系统集成体，这些创新无疑都有助于科技进步。又如，青藏铁路工程项目就是世界工程史上一个伟大的成就，它的成功就在于攻破了铁路工程史上最大的技术难题——永冻土层对路基的损害问题，并解决了高原缺氧、生态脆弱等世界工程难题，从而有力推动了科技创新。再如，随着我国高速铁路、高寒铁路、高原铁路等铁路工程建成通车运营，高原冻土、膨胀土、沙漠等特殊地质的建设技术及重载铁路技术等克服了世界级难题，进入世界先进行列，使我国的高性能铁路装备技术及高铁技术等科技创新水平大为提高。武广、京沪等高速铁路工程的建设和运营，在工程建造、高速列车、列车控制、客站建设和运营管理等领域全面掌握了相关核心技术，形成了具有自主知识产权的高速铁路成套技术体系。大秦铁路作为我国铁路工程项目技术创新的成功典范，在世界上首次将机车无线操纵技术与GSM-R技术结合，开行1万吨和2万吨重载组合列车，运量逐年大幅增长，2010年超过4亿吨，创造了世界铁路重载运输的奇迹。[14]这些铁路工程技术创新，极大地推动了我国交通运输领域的科技进步。

再从实践和认识的关系上看，铁路工程就是为了解决社会经济发展的需要，实践需要往往刺激科学的发展、技术的进步。在破解实践难题、满足实际需要中，必然推动工程科技进步。正如恩格斯所说： “社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”[15]732

综上所述，铁路工程与经济社会存在着密切的互动关系。铁路工程是国民经济与社会发展的重要载体，是构筑国家综合交通运输体系的重要手段，铁路运输是国民经济发展的基础性与先导性产业。同时，它又与经济社会相互影响、相互促进和相互制约。一方面，铁路工程系统是经济的“血脉”，适度超前的铁路工程及运输系统可以通过基础设施建设的引致需求拉动经济发展与科技进步，而落后的铁路工程及运输系统则会阻碍经济发展，同时也不利于科技进步；另一方面，经济社会的发展在一定程度上影响人们对铁路工程及铁路运输发展的需求，牵引并助推铁路工程发展，而铁路工程及运输系统的规模与水平通常又受经济社会发展水平的制约，两者在动态平衡中，才能相互促进、协调发展。铁路工程社会学的一个重要任务，就是深入研究并把握铁路工程与经济社会发展的动态平衡点，使两者保持张力，为社会良性运行及铁路工程的健康可持续发展提供政策依据与决策参考。