经济新方位：如何统筹防疫和经济社会发展工作(2)

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摘要：从长远看，付保宗认为，保护和激发市场主体活力，核心要靠改革。“通过继续深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商环境，最大限度减少对

　　从长远看，付保宗认为，保护和激发市场主体活力，核心要靠改革。“通过继续深化‘放管服’改革，打造市场化法治化国际化营商环境，最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预，最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力，营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围。”

　　稳定外贸主体，优化引资环境

　　推出更多扩大开放举措

　　会议提出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来，稳住外贸外资基本盘，既有利于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展，努力完成全年经济社会发展目标任务，也有利于世界经济的繁荣稳定。

　　“稳住外贸外资基本盘，关键是要稳定外贸主体，持续优化引资环境。”张燕生表示，保外贸主体，要更好发挥出口信用保险作用，帮助企业积极防范订单风险。推广“信保+担保”，支持外贸企业融资，以多种方式为外贸企业提供融资增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。抓好出口产品转内销，力保企业可持续发展。

　　受疫情影响，部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题，一些外资企业的生产经营也遇到困难。“但我国经济长期向好的基本面没有改变，我国吸引外资的综合竞争优势没有改变。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，我国外贸韧性强、活力足，外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强，有丰富的、高质量的劳动力资源，有完善的产业配套能力，有14亿人口的超大规模市场优势，中国依然是外商眼里的投资热土。

　　商务部日前表示，全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道，支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。充分发挥好外贸转型升级基地作用，提升大型骨干外贸企业引领作用。

　　今年外商投资法及其实施条例正式实施，屠新泉认为，外商投资准入负面清单再次“瘦身”，营商环境进一步改善，外资企业的获得感进一步增强。下一步，要坚定不移推出更多扩大开放的举措，完善鼓励和吸引外商投资的政策，提高外资高新技术企业认定便利度，再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。

　　着力稳就业，筑牢民生底线

　　促进毕业生和农民工落实岗位

　　“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视。”中国人民大学副校长刘元春说，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

　　会议指出，要做好民生保障，做好困难群众基本生活保障工作，采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响，强化外出农民工就业服务，引导返乡农民工就近就业。

　　要做好稳就业，高校毕业生的就业是“经线”，农民工的就业是“纬线”，织牢了“经纬线”，整体就业形势才稳。人社部有关负责人表示，将实施高校毕业生就业创业专项行动，坚持市场主导、政府促进、人才培养相结合，全面落实不断线就业服务，促进未就业毕业生尽早就业。“下半年工作最重要的还是要将政策落到实处。”刘元春说，尤其是要强化岗位落实，加快机关事业单位、国有企业、基层项目和科研助理招录进度，支持“先上岗、再考证”，让毕业生尽早落实岗位。

　　“随着‘点对点’服务保障机制的建立，在各方共同努力下，当前农民工总体就业形势比较平稳。”人社部有关负责人说，截至二季度末，农民工外出务工总量1.7亿人。“农民工就业抗风险能力较差，必须始终予以高度重视。”中央党校（国家行政学院）教授赖德胜说，特别是要全面放开失业登记，畅通就业求助路径，为农民工在就业地解决求职困难，让农民工出得去、稳得住。

　　稳就业保民生，还需筑牢底线。赖德胜认为，要充分发挥社会救助兜底保障功能，将疫情对困难群众基本生活造成的不利影响降到最低，确保应保尽保、应救尽救。

　　民政部社会救助司副司长蒋玮介绍，下半年的保障工作将重点围绕“兜底、衔接、应急”开展，适度扩大最低生活保障覆盖范围，并加强对生活困难未参保失业人员救助帮扶。“特别是对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无劳动收入，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，经本人申请，可纳入低保范围，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金，帮助其渡过生活难关。”

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0804/486.html

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