社会发展视角下社会政策与社会工作专业的互动(2)

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摘要：谈及社会政策，就离不开社会福利。社会福利重点强调的还是已经既成事实的制度设计。从上述论述中可以看出，社会政策的最终目的是要实现社会福利水

谈及社会政策，就离不开社会福利。社会福利重点强调的还是已经既成事实的制度设计。从上述论述中可以看出，社会政策的最终目的是要实现社会福利水平的提高。因此社会政策的实质就是政府在社会福利事务中的干预行动。而且这种社会政策的施行是一种规则化、制度化的政策，帮助社会福利体系朝着健康方向发展，但同时需要投入政府公共资源，来服务于广大居民群体。

（二）社会发展视角下研究社会政策的必要性

本文是基于社会发展这一理论视角去研究社会政策和社会工作专业两者的良性互动关系的，据此，需要从以下几个方面去分析研究的必要性。

第一，研究的目的性。社会发展视角是动态变化的过程，是针对整个社会福利水平提高而开辟的研究视角。在强调增进经济发展水平的同时也侧重对于资源的合理化分配。社会政策也是动态发展的过程，是一种政府积极有效的干预行动，需要政府从宏观层面上不断动态预测社会发展以及由于社会问题产生的原因和走向，其最终目的也是实现福利水平的提高，促进全民的发展进步，达到社会的和谐稳定。从这一点上看，基于发展视角去研究社会政策，有共同的目的趋向性。

第二，研究的指向性。社会发展视角在宏观层面为社会工作专业提供了全新的理论视角，改变以往传统的临床理论研究，从全局的发展观出发，将原本个人的问题转向社会运行过程中不利于群体发展的宏观制度性、政策性因素。而社会工作者在进行实务介入时，需要为服务对象构建社会支持网络，但从个体、家庭以及周边系统不足以将问题和原因进行全面化阐述，那么有利于社会发展的社会政策则能更好地为服务对象提供外部宏观支持网络系统，从而更好地解决服务对象面临的问题。社会工作者在扮演资源链接者角色的同时，就是在研究社会政策的基础之上，正确恰当地为服务对象争取了最大化的外部资源支持。从这一点上看，社会发展视角是社会工作专业化的研究思路，让社会工作者能够换一种思路开展实务介入。而社会政策也还是一种专业工作手段，帮助社会工作者调动资源，两者都是在不同的层面上促进社会工作专业发展。

第三，研究的互利性。一方面，社会政策是在社会福利领域内的政府干预行动，其目的在上述文中已详细叙述，即促进整个社会的福利水平。而其中一个最关键的目标就是实现社会的和谐稳定发展。社会政策是指导性和具体性的文件，通过明文规定的条款来指导社会的运行发展。换言之，社会政策是将意识转化为文字状态，交于各级政府部门实施福利措施的条例。另一方面，社会和谐发展是最终要达到的目标，在社会发展视角下看社会政策，则可以使政策制定者更加清楚要达到的发展目标是什么，从而能更清晰地依据这个目标去制定相应的社会政策。因此，从这一层面上看，社会政策的实施是为了促进社会的发展进步，而社会的发展，全民民主意识的提高，又会促进社会政策更为人性化、公正化的实施。

三、社会政策和社会工作专业的良性互动发展

（一）社会政策促进了社会工作专业发展

首先，社会政策促进社会工作专业体系化的产生。社会工作专业来源于西方，最初就是简单的慈善行径，后来逐步演化成今天所探讨的社会工作，形成专业化学科，有了自己的一套实务原则。而社会工作专业的由不完善到成熟，大部分得益于社会政策的正确倡导。因为社会在不断变迁发展着，社会的经济水平提高，伴随着政治制度的完善和民主意识的提升，就如社会发展视角所强调的一样，在这种趋势下，越来越强调社会福利，强调对弱势群体的关注。社会工作专业就是帮助处于困境中的个人和群体摆脱现有困境，为其提供实质性的物质和精神帮扶，且激发弱势群体的自我潜能，实现自我发展。中国是社会主义国家，走中国特色社会主义道路，起源于西方的社会工作在我国发展较晚，本土化和专业化程度弱的社会工作专业始终无法科学有效地对弱势群体给予帮助。社会政策是在政府的干预下实施的，其目的是为了促进社会发展，提高社会福利，实现社会公平。而社会工作专业的最终目的也是为了实现弱势群体的自我发展，以达到社会整体的发展，两者目的方向大体一致。社会政策作为政府强有力的干预手段，可以将社会工作这门专业以更为规范化的方式组织起来，助其形成独立学科。在国家进行积极社会政策倾斜同时，不断扩充着社会工作的服务内容。例如1931年西方著名的罗斯福新政提出了依靠公共机构与公共资源来缓解贫困的综合性福利国家计划，用联邦政府协助福利服务体系发展来解决失业和贫穷等社会问题，以弥补以往由私人机构解决贫困的种种不足。社会政策的变化打开了社会工作者的视野，他们开始试图超越以个案工作为主的传统工作模式。在中国，社会政策也同样能促进了社会工作的专业化发展，实施有效的科学的帮助。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/qikandaodu/2020/0724/440.html

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