- · 《经济与社会发展研究》[06/30]
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中国经济共享发展评价指数研究(6)
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摘要:对于31个省、自治区、直辖市的渐进共享指数值变化情况,通过观察发现,2000年和2019年两个年份各地区渐进共享指数与经济发达程度呈现一定的正相关性
对于31个省、自治区、直辖市的渐进共享指数值变化情况,通过观察发现,2000年和2019年两个年份各地区渐进共享指数与经济发达程度呈现一定的正相关性,并且这种正相关性在不断增强,各地区渐进共享指数值也更加发散。其中,北京、天津、上海、江苏、浙江等发达地区省份在2019年处于明显领先地位,在20年间的增幅均在100%左右。相对来说,中西部和东北地区的大多数省份在20年间渐进共享指数虽有增长,但增幅较低。这表明,经济发达地区拥有良好的发展基础,对于更加快速且稳健地推动共享发展进程,确有明显的助力,而欠发达地区在推动共享发展的进程中表现的不够稳健,在一定程度上源于其相对薄弱的发展基础。
四、基本判断和政策建议
(一)中国经济共享发展的主要特征
1. 中国经济共享发展水平在过去20年全面显著提高
2019年中国经济共享发展指数为59.84,在过去20年总体保持持续上升趋势,比2000年提高了76.3%。作为共享发展基本内涵的全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享,在2019年的指数值分别为24.00、13.94、10.97、10.93,分别比2000年提高了54.6%、111.9%、95.9%、75.2%,总体上均保持着持续上升的趋势。
2. 全民共享水平高于全面共享、共建共享和渐进共享
从2019年中国经济共享发展指数的4个二级指数来看,全民共享指数显著高于全面共享指数、共建共享指数和渐进共享指数,并且这种二级指数间的相对优势在过去20年期间始终保持,从而表明中国经济的共享发展在成果惠及更广人群这一领域的表现,要优于共享内容更加全面、凝聚力量更加广泛和发展进程更加稳健等几个领域。
3. 发达地区共享发展绝对水平总体高于欠发达地区
从2019年各地区的经济共享发展指数值来看,共享发展水平与各地区经济发达程度总体呈现正相关关系,发达地区的共享发展水平普遍高于欠发达地区。其中,发达地区在共建共享、渐进共享两个领域的发展水平领先欠发达地区的幅度较大。发达地区偏向技术和知识密集型的产业结构是其劳动报酬和劳动参与率较高从而共建共享水平较高的主要原因,而良好的发展基础也是助力发达地区从容应对市场和社会风险,使其能够平稳快速地推进共享发展的主要原因。
4. 欠发达地区共享发展提升速度总体快于发达地区
从过去20年各地区经济共享发展水平提升速度来看,欠发达地区共享发展指数的增幅明显快于发达地区,各地区的共享发展水平总体呈现收敛态势。其中,欠发达地区在全民共享、全面共享两个领域指数值的提升速度快于发达地区。欠发达地区利用国家反哺力度加大的机遇,有效缩小了发展差距,使发展的成果惠及更广的人群,同时基于自身生态、民族、文化等方面的特点,充分推动了共享发展在更全面的领域实现。
5. 部分地区部分领域的共享发展水平呈现一定的分化态势
过去20年间,各地区共享发展指数在全国所处位置总体稳定,但仍有个别省份出现了较大波动,表现出分化态势。从共享发展二级指标看,东部发达地区省份虽然在各领域都总体处于领先地位,并且在共建共享、渐进共享领域表现突出,但由于在农村减贫、缩小内部差距等个别领域改进的空间有限,使得全民共享等部分二级指标的增幅较慢。中部六省共享发展的绝对水平和增长速度均相对落后,各二级指标也缺乏突出表现。西部地区各省虽然共享发展的起点较低,但在过去20年间,各自在不同二级指标领域内均表现出不同程度的亮点,使得很多西部省份的全民共享、全面共享和共建共享指数的增速相对较快。
(二)进一步推进共享发展的政策建议
1. 在继续深入推进全民共享的同时,应更加注重实现全面共享、共建共享、渐进共享的同步提升。
虽然中国经济共享发展在过去20年取得了长足进步,但就其四个方面的内涵而言,发展并不平衡,全民共享水平明显高于全面共享、共建共享、渐进共享。未来应在继续推动相对贫困帮扶、城乡区域差距缩小的同时,更加注重推动共享发展在经济、政治、文化、社会、生态各领域全面发展,使更多的人参与到经济建设过程中来,更加彰显劳动的价值,同时要注重共享发展的可持续性和稳健性,缩小社会收入分配差距,稳步提升人民生活水平。
2. 发达地区在继续巩固较高的共享发展水平的同时,应更加注重挖掘全民共享、全面共享水平进一步提高的潜力
发达地区以其良好的发展基础,在共享发展方面处于领先地位。但是,相对来说,在全民共享和全面共享的某些领域,仍有较大的提升空间。未来应在缩小地区内部的城乡差距、区域差距、贫富差距等领域出台新的举措,勇于推进体制改革,以更加包容的心态使发展成果惠及更广的人群,挖掘全民共享水平提升的潜力。此外,发达地区应探索在政治、文化等领域的共享发展方面取得新的突破,为其他地区在推进全面共享领域方面做出表率。
文章来源:《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0723/428.html