中国经济共享发展评价指数研究

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摘要：[摘要] 习近平总书记指出，共享发展理念的实质就是坚持以人民为中心的发展思想，包含全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享等4个方面，这一重要论断为我们践行共享发展理念指

[摘要] 习近平总书记指出，共享发展理念的实质就是坚持以人民为中心的发展思想，包含全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享等4个方面，这一重要论断为我们践行共享发展理念指明了方向。本文将全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享作为衡量共享发展水平的二级指标，在此基础上构建了中国经济共享发展评价指标体系。经测算，2019年中国经济共享发展指数达到59.84，相对2000年的33.94提高了25.90。分领域看，2019年全民共享指数为24.00，全面共享指数为13.94，共建共享指数为10.97，渐进共享指数为10.93，相对2000年也都有不同程度的提高。分区域看，2019年发达地区共享发展总体水平高于欠发达地区，欠发达地区在过去20年共享发展水平提高幅度高于发达地区，各地区共享发展呈现总体水平缩小、部分领域分化态势。基于上述分析结论，本文提出了推动中国经济共享发展水平进一步提高的政策建议。

[关键词] 中国经济;共享发展;评价指数

[作者简介] 课题组组长:韩保江，中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任、教授、博士生导师;执笔人:邹一南，中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授、硕士生导师。

[基金项目] 中共中央党校(国家行政学院)国家高端智库皮书项目(20CCPSZKLPS003)。

一、中国经济共享发展评价指标体系的构建

2020年在当代中国发展史上是具有重要里程碑意义的一年。我们将在这一年完成全面建成小康社会的宏伟目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这一年还是国民经济和社会发展的第十三个五年规划的收官之年，同时我们还将在这一年决胜脱贫攻坚战，使发展更平衡、更充分地惠及全体人民。在这样一个特殊的历史节点，以"共享发展"为主题，通过定量化指标体系的构建和测算，系统地总结分析当前以及过去一段时间我国践行以人民为中心的发展思想所取得的成就和存在的问题，将为我们今后更好地贯彻落实全心全意为人民服务的宗旨提供重要的参考依据。

(一)编制依据

2019年5月16日，习近平总书记在《求是》杂志上发表重要文章《深入理解新发展理念》指出，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。文章提出，共享发展的内涵包括四个方面，即全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，这四个方面分别是从共享的覆盖面、共享的内容、共享的实现途径和共享的推进进程来加以展开的。[1]这四个方面相互贯通，各有侧重，为我们全面科学地评价共享发展的水平提供了重要的依据。

从现有研究来看，已有一些评价共享发展理念的研究出现。例如，国家统计局课题组在2008年构建了一套全面建成小康社会统计监测指标体系，从经济发展、民主法制、文化建设、人民生活和资源环境5个方面，设置了包含39项指标的评价指标体系，每年向社会发布全面建成小康社会的实现程度。[2]再如，中国统计学会为反映各地区发展与民生状况，构建了地区发展与民生评价指标体系，该评价指标体系包括经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六大方面，共42项指标，对全国各省级行政单元的地区发展与民生指数进行了排名。[3]上述两类研究虽然以社会民生为主题构建指标体系，但总体上仍为经济社会发展较为全面的指标体系研究，并未聚焦共享发展。李晖以共享发展为题，发布了指标体系研究成果，[4]但是该指标体系是从经济共享、政治共享、文化共享、社会共享、生态共享五个方面对共享发展水平进行了测度和评价的，并未明确涉及全民共享、共建共享、渐进共享等内容。刘昌宇等将共享理念分解为规则共享、机会共享、参与共享、成果共享四个方面，[5]与全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的内涵比较相似，但未能构建起定量化指标体系。

鉴于此，基于习近平总书记对共享发展理念最新的理论阐述，构建包含共享发展完整内涵的评价指标体系，对2019年和进入新世纪之后的20年我国践行共享发展理念的实绩进行分析评价，具有重要的理论意义和政策价值。

(二)指标选取

中国经济共享发展评价指数作为一个指标体系，自然应由多个指标层级构成。其中，作为共享发展四个基本内涵的全民共享、全面共享、共建共享和渐进共享，理所当然地成为共享发展一级指标下的四个二级指标。每一个二级指标将由若干三级指标构成，三级指标的选取应当一方面能够最大限度地支撑其二级指标的理论内涵，另一方面又具有数据可得性，尤其是能够在时间序列维度和地区截面维度保证研究需要，确保数据质量。

文章来源：《经济与社会发展研究》 网址: http://www.jjyshfzyj.cn/zonghexinwen/2020/0723/428.html

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