论人性基本需求与社会发展(7)_经济与社会发展研究杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

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论人性基本需求与社会发展(7)

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关键词:

摘要：

社会主义国家建立之后，实行了计划经济，所有的社会资源，包括物质资源、精神资源、组织资源和制度资源很多都被政府权力所掌控，政府权力在全社会各个领域的影响无处不在。在政府万能，权力万能的社会里，政府权力可以最大限度地越位，可以经常调动全社会的资源。动辄“全党动员、全民动手”，“集中力量办大事”。就是这种体制机制，导致了大跃进、大炼钢铁、“文化大革命”等乌托邦式灾难的发生。在当下社会快速转型中，权力仍没有得到很有效的制约，遍地开花的形象工程、政绩工程，违背了自然与社会规律，还发生了体制性、制度性的腐败，这正是权力的滥用的结果。深厚的权力文化传统，权力无限扩张、恶性膨胀的现实，使一些人对权力和金钱的追逐，成为人生最大的目的和兴奋点。公权滥用，权力寻租、买官卖官，资源配置不是通过市场无形之手，而是通过政府权力这只有形之手。最终的结果，几乎必然是资源的不合理配置。在这样一个以权力配置资源的格局中，还发展出一个以与权力亲疏程度为衡量标准的、条块分割严重的利益博弈格局。在这样的格局中，国家权力既是仲裁者，又是博弈的参与者。一些掌握公权力的人在利用经济发展的时候，肆意地攫取自己的利益，肆意地挥霍着国家的资源，使国家陷入一场深重的社会危机和精神危机之中。

现代民主政治，遏制权力、制衡权力是基本理念，分权则是首要原则。这不但体现为普选制，立法、司法、行政权的分立，社会舆论体系的全面监督，而且体现为大量社会公权力向各非政府组织的分散。这一切是又以自由市场经济和清晰的产权制度为基础。中华民族的现代复兴，必须从遏制权力、制衡权力入手，建立有效的制衡、约束权力制度，这是我们民族面临的紧迫问题。什么时候，中国的政府权力受到了全面制衡，制衡成服务于公众，受制于公众的权力，不再经常大规模地越位错位；什么时候，中国人能完全抛弃对权力的迷信与依附心理，恢复真正的自信与自尊，我们的社会就真正由原来的权力为本的社会走向以人为本的社会。

为了防止权力的滥用，孟德斯鸠提出了“必须以权力制止权力”[注]孟德斯鸠：《论法的精神》上册，商务印书馆2012年版，第185页。的思想。英国思想家休谟则提出了“无赖原则”，他说，“我们的天性却很脆弱或邪恶，要人们始终忠实、无误的走在正义之路上是不可能的事”[注]休谟：《休谟政治论文选》，商务印书馆2010年版，第23页。。“在设计任何政府体制和确定该体制中的若干制约、监控机构时，必须把每个成员都设想为无赖之徒，并设想他的一切作为都是为了谋求私利外，别无其他目标”[注]休谟：《休谟政治论文选》，商务印书馆2010年版，第27页。。由于人性这种难以医治的弱点，所以必须用制度抑制人性的恶，遏制权力，保障正义。

在现代社会，除了以权力制约权力外，另一个途径就是用以法律为后盾的公民权利约束规制权力。权利是利益主体对他人、对社会的要求，公民权利是国家权力的根源和回归，它在维护个体权利，限制国家权力和弥补国家权力功能不足等方面发挥重要作用。在实行市场经济和民主政治的社会里，公民权利是构成社会关系的一个本位性要素，尤其是相对于政府权力，公民权利是首要的、本位的。国家由人民组成，人们之所以要建立政府，正是为了保障每个人的这样或者那样的权利。对公权力是法无授权即为其边界，而对公民而言，公民自由权利边界是“法无禁止即自由”。现代社会就是一个维护公民自由边界、限制约束公权力使用的社会。公权力边界确定，随意拆除公民房屋现象才能受到遏制。

亚里士多德指出，“人类自然是趋向于城邦生活的动物(人类在本性上，也正是一个政治动物)。凡人由于本性或由于偶然而不归属于任何城邦的，他如果不是一个鄙夫，那就是一位超人”[注]亚里士多德：《政治学》，商务印书馆1965年版，第7页。。“人是政治的动物”，是说人是必须过城邦生活、过政治生活的，只有过政治生活的动物是人。城邦的政治生活是人性实现的前提，人按本性的要求必须结合成共同体，如城邦或国家，才能生存；也必须通过城邦或国家的生活，人性才能够实现。人天生是一种政治动物，是城邦或国家这个整体的一部分，只有在城邦或国家中“人”才能实现自己的公民属性。如现代社会中一个人呱呱落地，他就开始了他成为一个社会人的过程，他要去登记户籍，由此他获得了国民的身份，他就开始接受政府的管辖，享有作为一个公民的权利，必须履行其作为一个公民的义务。同时，作为社会的一员，他也具有了享有社会公共资源的一份权利。人们之所以愿意结成城邦或国家，并不是因为城邦或国家本身，而是为了能够在城邦或国家中更好地过一种善的生活，由此便导出了公共政治生活的需求。